聲明：召集人湯家驊未有參與撰寫本建議書

聲明：召集人湯家驊未有參與撰寫本建議書 民主思路研究團隊（下稱「研究團隊」）認為需要避免任何潛在利益 衝突，及重視提高透明度。特此聲明，本建議書的內容全由研究團 隊及敝智庫會員獨立撰寫，未經召集人湯家驊資深大律師兼特區政 府行政會議會成員的任何參與或影響。研究團隊非常注重建議書的 獨立性，通過此聲明，確認本建議書中所呈現的觀點、建議和結論 是全由建議提交者根據自身的研究、分析和專業知識的結果。研究 團隊一直恪守民主思路的研究宗旨，在起草過程中始終保持最高的 誠信和公正標準，並由團隊獨立完成工作。 民主思路研究團隊 2024年 2月 27日 2 民主思路《基本法》第二十三條立法建議書 引言 民主思路高興得悉特區政府正式開展《基本法》第二十三條立法工 作。相較於 2003 年，此次的法律前期諮詢工作在一個平穩融和的社 會氣氛中進行。特區政府在「公眾諮詢文件」(簡稱「文件」)中，遵 循國家主席習. [...] Security law on right track. [...] 4 香港電台中文新聞。(2024年 2月 6日)。李家超下午主持解說會 解答外國駐港領事及商會問 題。網址: (2024年 2月 20日進 入) 4 中。因此特區政府需要適時並經常關注公眾和商界的意見和關切。 近年本地和海外商業社群不斷受到中美地緣政治和反共的意識形態 所衝擊。自然地，他們對國安法立法的反應很大程度上受到西方傳 媒散播的自由主義觀點以及反共思潮所影響。結果是，在港的外國 投資者變得對香港的營商法律環境產生恐懼感，很大可能動搖香港 國際金融中心的地位。 因此，近日政府官員不斷向傳媒解釋和澄清各種國安法罪行的槪念， 並反駁媒體對國. [...] 市民的關心 1.1 警方扣留疑犯的權力會否過度擴張 ➢ 調查國家安全的案例所花時間較其他案件為長，因此警方或需 要扣留疑犯更長時間以協助調查。另外，為 防止被捕人士在 保釋期間與其他同謀聯絡，影響到國安案件的調查，警方正考 慮引入延長扣留時間以便處理國安犯罪案件。即使被捕人士的 扣留時間能夠跟英國現行的法律看齊，可被延長至 14天 (見「文 件」第 9.12至 9.13段)，我們建議，如果警方再需要延長多於 14 天的扣留時間，警方應該向法庭申請及提出足夠理由。最終延 長拘留時間的決定是法庭的責任。 6 1.2 誤墮「國家機密」相關的罪行 ➢ 雖然諮詢文件中有提及國家機密的定義，但是它並沒有提了定 義的詳細解讀和沒有任何相關法庭案例作參考，讓市民有機會 誤墮法網。除 加強解說之外，政府可以訂立一些豁免情況， 及豁免的範圍。例如，發表報告的教授和學者應獲豁免，降低 洩露「國家機密」的風險。又. [...] 商界及專業界別的關注 2.1 諮詢期過短 ➢ 是次諮詢期與農曆新年假期重疊，亦只有一個月的時間，因此 一般市民和商業界別並未有足夠的時間去理解整份諮詢文件和 提交意見書。我們建議就算在諮詢期結束後，政府應繼續和各 界緊密溝通，清除他們對第二十三條立法的疑慮。 2.2 諮詢持份者的意見 智庫、政策制定者和學術機構等持份者的意見在諮詢過程中至關重 要。政府需確保多元化觀點，符合各個行業的專業標準和監管要求。 爲此我們建議： ➢ 向利益相關者進行全面的諮詢，收集對第二十三條立法的見解和 反饋。 ➢ 建立利益相關者和决策者之間持續參與的機制，以確保政策與部 門需求和目標的一致性。 14 2.3 關注香港作為國際金融中心的地位 香港特別行政區政府應向本地和國際利益持份者保證立法的意圖和 應有的承諾︰將保持香港一貫擁有的的開放、自由、人權保護、法 治以及獨立的司法機構。另外，政府應充分平衡「維護國家安.