M - ISSION SUR L ’ - ARTICULATION ENTRE LES SALAIRES ,

Compte-tenu de la diversité de ces publics et de leurs problématiques, la question à se poser en la matière est la suivante : est-ce qu’un dosage de politiques de mobilité, de formation initiale et d’apprentissage et de coûts salariaux contenus et un ciblage des allègements peut être préférable à une politique univoque de baisse de coût du travail. [...] Les effets en emploi de réductions sont confirmés dans de nombreux cas de figure - ainsi en Suède une réduction pour les moins de 26 ans entraîne une hausse de l’emploi des jeunes -, mais les effets ne se limitent pas à des créations d’emplois au niveau du salaire minimum et peuvent s’étendre à plus de catégories de salariés. [...] Au début des années 1980, la hausse séculaire des cotisations et la dégressivité de ces cotisations avec le niveau des salaires avait conduit à des taux de prélèvements élevés au niveau du Smic et nettement plus faibles au niveau de salaires plus élevés, comme le Graphique 1 le montre, avec un écart de taux de cotisations conséquents et économiquement très défavorables à l’emploi des moins qualifi. [...] En période de croissance élevée, le taux de chômage diminue (entre 1997 et 2001 et entre 2004 et 2008 par exemple), alors que les crises provoquent des hausses du taux de chômage : éclatement de la bulle internet à partir de 2001, crise financière de 2008 puis crise des dettes souveraines européennes autour de 2011. [...] L’écart s’est accentué au cours de la période, notamment au gré des crises, les peu diplômés étant plus touchés par ces dernières : en 1995, l’écart de taux de chômage entre les peu diplômés et la moyenne des 15 ans et plus était de 4,7 points de pourcentage, il est de 8,6 points en 2022.