La migration par le petit bout de la lorgnette

On enregistre d’abord positivement que le Conseil européen s’exprime pour la première fois, près de deux ans et demi après sa présentation par la Commission, sur le Pacte sur les migrations et l’asile, en invitant les colégislateurs à poursuivre leurs travaux conformément à une feuille de route commune aboutissant à la fin de la mandature du Parlement européen et de la Commission au premier semest. [...] Ainsi l’« approche globale en matière de migrations », la nécessité « d’éviter des pertes de vies humaines » et de s’« attaquer aux causes profondes de la migration » en passant par l’ utilisation « comme levier (de) l’ensemble des politiques, instruments et outils » de l’UE « pour assurer des retours effectifs » sont-ils réitérés dans un texte tiré en longueur, à l’image de la plupart des conclus. [...] Sans doute trop vite préparées sous la pression des urgences de sécurité ressenties sur les routes migratoires de la Méditerranée et des Balkans occidentaux, ces conclusions sont préoccupantes en ce que, se lisant comme bien des textes similaires adoptés par les ministres de l’Intérieur des Vingt-sept, elles témoignent d’une perte de la capacité de synthèse et d’élévation stratégique que l’on peut. [...] Malgré d’évidentes limites, il s’agissait bien de sortir de l’impasse créée par la fiction d’un règlement de Dublin, en organisant sur de nouvelles bases la réciprocité des engagements pris au titre de leur responsabilité par les pays de première entrée et au titre de leur solidarité par ceux qui se trouvent en seconde ligne et qui, accueillent cependant de fait la majorité des primo immigrants. [...] Si le scenario pes- simiste devait prévaloir, il reviendra inéluctablement au Conseil européen de se saisir de la question de la migration et de la mobilité pour en redéfinir les paramètres à nou- veaux frais.