La libertad de empresa, una perspectiva de Derecho Comparado - España

Este documento se integra en una serie de estudios que, desde una perspectiva de Derecho Comparado, tienen como objeto el análisis de la libertad de empresa en los diferentes ordenamientos jurídicos de la Unión Europea. Tras la explicación de su normativa y jurisprudencia, se examina el contenido, los límites y su posible evolución. La Constitución española de 1978 regula la libertad de empresa dentro del Capítulo II del Título I dedicado a los “Derechos y Libertades”; concretamente, en su artículo 38. En el mismo precepto se reconoce, paralelamente, la economía de mercado y su defensa, encomendadas ambas a los distintos poderes públicos, junto con la productividad, de acuerdo con las exigencias de la economía general y, en su caso, de la planificación. La ordenación de la libertad de empresa es transversal y está condicionada, principalmente, por seis realidades: 1) Los límites impuestos por la configuración de España como un Estado social (art. 1.1 CE); 2) La defensa de otros derechos y bienes constitucionales igualmente recogidos en la Constitución y que el Tribunal Constitucional ha perfilado al hilo de su jurisprudencia; 3) Las tensiones competenciales entre el Estado y las Comunidades Autónomas a la hora de reglamentar y ejecutar diversas políticas sobre la materia; 4) Los conflictos entre los derechos de los trabajadores y el margen de dirección del empleador en el momento de preservar su contenido esencial; 5) El límite del artículo 128.2 CE, al constitucionalizar, además de la libertad de empresa, la iniciativa pública en la actividad económica y la reserva mediante ley al sector público de recursos o servicios esenciales; y 6) El cumplimiento y respeto, lógicamente, a toda una amplia normativa comunitaria que sobre la libertad de empresa han promulgado las distintas instituciones de la Unión Europea. La combinación de estos seis factores, entre otros no tan determinantes, ha dado lugar a un complejo entramado normativo y jurisprudencial que ha desarrollado y tutela de forma eficaz, con carácter general, el derecho a la libertad de empresa en España.