Evidencia regional en el uso del mecanismo de iniciativas privadas para el desarrollo de infraestructura y mejores prácticas internacionales: una revisión de la experiencia de Brasil, Chile, Colombia y Perú, y recomendaciones de política

El desarrollo de infraestructura pública constituye una de las principales responsabilidades que tiene todo Gobierno, toda vez que congrega los fundamentos físicos que proveen acceso a servicios públicos básicos transporte, agua y saneamiento, energía, salud, educación, entre otros claves para el desarrollo económico y la igualdad en el acceso a oportunidades. De este modo, su adecuada planificación entender las necesidades, dimensionarlas, concebir proyectos que den respuesta a las mismas, priorizar unas intervenciones sobre otras, optimizar el uso de los recursos públicos para su desarrollo, fondeo y financiamiento supone la principal responsabilidad de los actores públicos a la hora de desarrollar una política sectorial. Por tanto, lo común (o esperable) es que los proyectos de desarrollo de infraestructura pública sean concebidos dentro de este contexto de planificación esto es, sean iniciativas públicas. Sin embargo, la experiencia regional en América Latina y el Caribe así como ha sucedido en otras regiones muestra la proliferación desde hace varias décadas (y en un sentido histórico más amplio, desde el principio de los tiempos) de las llamadas Iniciativas Privadas (IP). Sólo con los países de la Región incluidos en el presente documento Brasil, Chile, Colombia, y Perú se encuentran cerca de 2,000 IP presentadas en los últimos 30 años. El presente documento recoge la evidencia durante 30 años en el desarrollo de Iniciativas Privadas en cuatro de las principales economías de América Latina y el Caribe en cuanto al desarrollo de infraestructura y participación privada: Brasil, Chile, Colombia, y Perú. La experiencia en América Latina y el Caribe muestra cuán complejo resulta integrar de forma efectiva el proceso de iniciativas privadas como parte del sistema de inversión pública en infraestructura. Sin embargo, con principios similares, otros países del Mundo han probado y tenido mayor éxito relativo en el desarrollo e implementación de Iniciativas Privadas, con las consecuentes ganancias de innovación y eficiencia. Tras analizar en detalle la evidencia regional en el desempeño de dichas iniciativas, el presente documento presenta casos de estudio internacionales que permitan establecer recomendaciones de política que generen las condiciones adecuadas bajo las que las Iniciativas Privadas puedan suponer un ejercicio eficiente, sostenible, y responsable de recursos públicos.