Solidarność jednostek samorządu terytorialnego a zasada pomocniczości - Solidarność jako ogólna

W ich ujęciu to nie państwo ma pomagać obywatelom oraz samorządnym • informacji i konsultacji w ramach przedsię- wspólnotom lokalnym, gdy nie są w stanie sa- biorstwa, modzielnie rozwiązać stojących przed nimi pro- • rokowań i działań zbiorowych, blemów, ale to obywatele i samorządy mają • dostępu do pośrednictwa pracy, pomagać państwu w realizowaniu jego misji • ochrony w przypadku nieuzasadnione. [...] W Traktacie o Unii Europejskiej solidarność występuje natomiast w innym kontekście i wskutek tego w szerszym wymiarze – w preambule (i odpowiednio w art. [...] 2 Konstytucji RP) jednostek samorządu terytorialnego w ich stosunkach wzajemnych, ale też w stosunkach z państwem w znaczeniu ścisłym, czyli z władzą centralną (ściślej zaś – w stosunkach państwa z jednostkami samorządu). [...] Przede wszystkim jednak w obecnym stanie praw- nym, wynikającym z Traktatu Lizbońskiego, zasada pomocniczości w prawie unijnym jest rozumia- na w sposób bliski jej wykładni w prawie krajowym państw członkowskich6 oraz – tyle że występuje ona tam w sposób opisowy, bez użycia nazwy – w tak ważnym dokumencie powstałym w ramach Rady Europy, jak Europejska Karta Samorządu Lokalnego, sporządzona w Stras. [...] Nie oznacza to, że zwolennicy etatyzmu i centralizmu nie posługują się terminem „pomocniczość” – rozumieją go jednak w sposób odmien- ny od przyjętego zarówno w społecznym nauczaniu Kościoła, jak i w dokumentach konstytucyjnych, prawno-międzynarodowych i europejskich.