序 料 資 的 權 版 具有 ： 所 究

序 料 自 2021 年 1 月始，我有幸成為香港中文大學香資港亞太研究 所中國法制研究計劃的名譽研究員，從事《中華的人民共和國香 港特別行政區基本法》（簡稱香港基本法）權的研究。對於香港 基本法研究學者而言，一個必須要認真研版究的主題就是《中華 人民共和國香港特別行政區維護國具家安 有全法》（簡稱香港國安 法）。事實上，自香港國安法於：2020 年公布以來，學者的研究 與日俱增，社會的關注亦有增所無減。對於香港國安法的研究， 逐漸由關注於法律本身的究規範與制度，轉向功能與實踐，繼而 轉向更為寬泛的縱向歷研史與橫向比較的視野。因此，對於不同 國家國家安全法 太亞（簡稱國安法）的研究自然而然地就成為了學 者關注的一個港重心。 在香香港，非常有趣的是，迄今沒有一本系統介紹美國國安 法的書籍。香港各大學的圖書館甚至都沒有購入並保存一本美 國法學院通用的國安法教材。這顯然與大家對國安法日益增長 的. [...] 關於帝王式港總統的論述，可以參見 Schlesinger（1973:vii–x, 377–419）香。 按 Schlesinger（1973:x） 的 描 述，「 對 於『 國 家安全』的援用無所不及、行政秘密之堅持、對於國會的信 息保密、拒絕遵從國會撥款、對於新聞的蓄意打壓、利用 白宮作為竊取政敵信息與破壞政治對抗的基地，所有這些 事實表明帝王式總統已經由外交轉入內政。……簡言之， 我們需要有一位強大的總統，但是一位遵守憲法的強大總 統（a strong presidency — but a strong presidency within the constitution）。」有助於理解美國帝王式總統的一個相關概念 是「憲法專制」（constitutional dictatorship），具體內容可以 參見 Rossiter（2002）、Levinson 和 Balkin（2010）。. [...] 「美國緊急狀態國家」一詞出自 Collier 和 Lakoff（2021）， 具體論述可以參見該書第二章第 84 至 136 頁。 導論 5 normalcy）。美國緊急狀態國家的關注重心在於維護美國政府 的關鍵系統安全（vital systems security），與美國不斷演化的 安全國家與福利國家觀念是相輔相成，密不可分的（Collier and Lakoff, 2021:136）。在這一層面，我們需要從實踐與功 能的角度去思考，美國如何基於必要性原則（the principle of necessity）的論證逐漸推進與強化整個國家中的緊急憲政主義， 以此來推進其國家安全國際戰略的實現。有關這一個方面的認 識，我們可以依據美國國會研究服務處（Congressional Research Service）關於《國際緊急狀態經濟權力法》（簡稱 IEEPA）、《國 家緊急狀態法》（簡稱.